Для сторонников репарационного правосудия речь идет не только о компенсации за преступления прошлого, но и о восстановлении возможностей для развития Африки. В эту повестку входят признание ответственности бывших колониальных держав, официальные извинения, возвращение культурного наследия, расширение доступа к образованию, медицине и технологиям. В то же время добиться выплат непросто: события, за которые предлагается компенсировать ущерб, произошли столетия назад, а международное право не дает однозначного ответа на вопрос о возмещении вреда потомкам жертв.

Проблему возмещения вреда, нанесенного странам Африки трансатлантической работорговлей и колониализмом, изучили ведущий научный сотрудник Института Африки РАН Андрей Федоров и профессор департамента международных отношений факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, главный научный сотрудник Института Африки РАН Денис Дегтерев. Результаты исследования они представили в статье «Репарации за трансатлантическую работорговлю и преступления колониализма: актуальная повестка ООН и Афросоюза», опубликованной в 2025 году в «Вестнике Российского университета дружбы народов. Серия: Политология».

Идея репараций за рабство появилась в США вскоре после завершения Гражданской войны. В 1866 году лидер республиканцев, депутат Палаты представителей Таддеус Стивенс внес соответствующий законопроект, однако президент США Эндрю Джонсон наложил на него вето.

В последние годы тема возмещения вреда за работорговлю вышла за пределы академической дискуссии и стала частью политико-правовой повестки ООН и Африканского союза. Так, Намибия обсуждала с Германией компенсации за подавление восстаний народа гереро и народа нама в 1904–1907 годах. Речь шла о сумме более 1 млрд евро.

События, связанные с работорговлей, многие африканцы и лица африканского происхождения рассматривают как историческую катастрофу, которую необходимо осмыслить и компенсировать. В научной и общественно-политической дискуссии для ее описания используются, в частности, понятия «африканский холокост», Maafa и Maangamizi.

Одним из идейных предшественников современной репарационной повестки авторы называют гайанского историка Уильяма Родни. В книге «How Europe Underdeveloped Africa», опубликованной в 1972 году, он связывал отставание Африки с последствиями колониализма и сложившимися вследствие него отношениями эксплуатации.

Обсуждение возмещения вреда, причиненного работорговлей, активизировалось в 1990-е годы и в Африке, и в западных странах. В 1993 году состоялась первая Абуджийская панафриканская конференция по репарациям за африканское рабство, колонизацию и неоколонизацию, которая приняла Абуджийскую декларацию. В 1999 году в Гане прошла первая Африканская всемирная конференция Комиссии по установлению истины в вопросах репараций и репатриации. На ней была принята Аккрская декларация о репарациях и репатриации. Обе инициативы носили во многом рамочный характер.

Важную роль в продвижении этой тематики сыграла и ООН. На Всемирной конференции по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, которая прошла в Дурбане в 2001 году, были приняты Декларация и Программа действий. В документах рабство и работорговля названы преступлением против человечности, а африканцы и лица африканского происхождения — жертвами колониализма. Государствам, которые еще не внесли вклад в восстановление достоинства жертв, было предложено найти соответствующие пути для этого.

В 2006 году ООН провозгласила 25 марта Международным днем памяти жертв рабства и трансатлантической работорговли. В организации была создана информационно-пропагандистская программа по трансатлантической работорговле и рабству. В рамках ЮНЕСКО с 1998 года 23 августа ежегодно отмечается Международный день памяти жертв работорговли и ее ликвидации — в память о восстании 1791 года в Сан-Доминго, на территории современного Гаити.

В декабре 2013 года ООН провозгласила Международное десятилетие лиц африканского происхождения на 2015–2024 годы, подчеркнув необходимость защиты и поощрения их прав. В декабре 2024 года было объявлено о втором Международном десятилетии лиц африканского происхождения — на 2025–2035 годы. Среди его задач — борьба с наследием рабства и колониализма и обеспечение репарационного правосудия.

С 2020-х годов тема репараций активно обсуждается и на уровне Африканского союза. В 2022 году Африканская комиссия по правам человека и народов приняла резолюцию о привлечении к ответственности и предоставлении средств правовой защиты за исторические массовые преступления.

В 2023 году Афросоюз объявил 2025 год Годом справедливости для африканцев и лиц африканского происхождения посредством репараций. Одним из практических шагов стало решение о создании Африканского фонда репараций и международной экспертной группы, которая должна разрабатывать инструменты и механизмы возмещения ущерба от работорговли, колониализма, апартеида и геноцида в соответствии с Общей африканской позицией по репарациям.

При этом тема репараций пока не занимает центрального места в повестке Афросоюза. Авторы связывают это в том числе с финансовой зависимостью организации и отсутствием очевидного панафриканского лидера, который взял бы на себя продвижение репарационной повестки.

Что может входить в репарации

Под репарациями понимаются не только финансовые выплаты потомкам жертв работорговли и колониализма. В более широком смысле речь идет об официальном признании бывшими колониальными державами совершенных преступлений и принесении извинений, восстановлении связей с Африкой, в том числе через программы репатриации, возвращение культурного наследия и сохранение памятных мест.

Еще одно направление связано с социально-экономическим развитием. В репарационную повестку входят расширение доступа к образованию и здравоохранению, развитие информационно-коммуникационных технологий и реализация права на развитие. Подобные меры представлены, например, в программах репарационного правосудия Карибского сообщества и Национальной комиссии по репарациям афроамериканцев в США.

Часть сторонников репарационного правосудия выступает за комплексное возмещение вреда, которое не ограничивалось бы материальными компенсациями и опиралось бы на правовые принципы, признанные международным сообществом.

В статье авторы обращаются к Резолюции Комиссии международного права ООН «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» 2001 года. В ней закреплен принцип, согласно которому государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано восстановить положение, существовавшее до совершения нарушения. Возмещение может осуществляться в форме реституции, компенсации и сатисфакции, то есть, в частности, признания нарушения и официального извинения.

Правовые сложности

Перспективы возмещения ущерба за преступления колониализма остаются предметом дискуссии. Один из аргументов западных экспертов связан с принципом отсутствия обратной силы у закона: привлечь к ответственности за действия, которые не считались преступлениями по действовавшему в то время праву, проблематично.

При этом другие исследователи считают некорректным утверждение о том, что работорговля была полностью легальной в период ее существования. В частности, предлагается изучить национальное право европейских государств XV–XVIII веков и доколониальные правовые обычаи африканских государств, чтобы определить общие принципы правовых систем того времени.

Возмещение ущерба также осложняется большой давностью событий и отсутствием достаточного количества доказательных документов. Международное и национальное право не содержит однозначного механизма возмещения вреда потомкам людей, пострадавших от исторических преступлений.

Дополнительная проблема связана с определением ответчиков. Значительная часть африканских традиционных элит участвовала в работорговле, а колониальная экспансия и эксплуатация нередко осуществлялись в рамках соглашений с местными правителями. Часть африканских и афроамериканских исследователей возражает против такого подхода и считает, что он не должен приводить к переносу ответственности с европейских участников работорговли и колонизации на африканцев.

Таким образом, ключевые проблемы возмещения ущерба Африке лежат в сфере распределительного правосудия, определения получателей репараций и методологии расчета их размера. В практическом плане необходимо также обосновать причинно-следственную связь между действиями угнетателей и современным положением угнетенных.

Некоторые эксперты выступают за скорейшую выплату ущерба, которая позволила бы сократить размер пени за просрочку. При этом точную сумму репараций, по их мнению, невозможно определить сразу: как показывает практика выплат, связанных с Холокостом, она может со временем существенно увеличиться.

Кто должен определять условия репараций

По мнению авторов исследования, важно, чтобы лидерство в изучении и осмыслении репараций за колониальный период и работорговлю перешло к странам Африки. Выработка общих требований и переход от отдельных персональных и государственных компенсаций к уровню Афросоюза могли бы вывести проблему на новый уровень.

Авторы также обращают внимание на отношение западных стран к вопросу международной помощи. В ряде западных исследований предлагается учитывать средства, направленные на помощь развитию африканских стран, при расчете будущих репараций. По данным, приведенным в статье, общий объем помощи, направленной западными странами — членами Комитета содействия развитию ОЭСР, в 1960–2022 годах составил 1,2 трлн долларов.

Сторонники репараций с этим подходом не соглашаются. Они указывают на то, что значительная часть средств может оставаться в консалтинговых организациях стран-доноров, направляться на прием мигрантов и их интеграцию в экономики развитых стран, а также поддерживать зависимость африканских государств от внешних источников финансирования.

В последние годы проблематика репараций за трансатлантическую работорговлю и преступления колониализма в Африке переходит из академического и политического дискурса в практическую плоскость и занимает заметное место в повестке ООН и Афросоюза. Созданные в рамках этих организаций механизмы и принятые решения формируют условия для дальнейшего продвижения репарационной повестки.

Однако многое будет зависеть от того, насколько эти решения будут реализованы на практике и насколько последовательно африканские государства и африканская диаспора смогут выступать с общей позицией. По мнению авторов, централизованное выдвижение репарационных требований и использование полученных средств для суверенного развития Африки возможны только при высоком уровне «африканской агентности».

«В ином случае репарационное правосудие может стать еще одним механизмом цементирования “матрицы зависимого развития” Африки», — резюмируют авторы.