Налаживание и развитие политических и торгово-экономических связей со странами Ближнего Востока — региона с ярко выраженными экономической специализацией и военно-политическими противоречиями — требует качественной страноведческой аналитики. Она необходима для прогнозирования динамики нынешних конфликтов, а также возникновения новых.

На базе факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ в рамках проекта «GlobBaro HSE: Барометр мировой экономики» состоялся научный семинар «Политическая динамика на Ближнем Востоке: столкновение интересов и риски эскалации».

Модератор, старший научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Лев Сокольщик, открывая семинар, отметил обострение противоречий в регионе, значение которого определяется не только богатыми нефтегазовыми ресурсами, но и наличием ключевых международных торговых коммуникаций. Дальнейшее ухудшение ситуации может негативно повлиять на динамику и мировой торговли, и мировой экономики в целом. Он предложил участникам поделиться мнениями о рисках безопасности в среднесрочной и долгосрочной перспективе, вариантах развития палестино-израильского конфликта, новых элементах архитектуры безопасности и интересах России в регионе.

Профессор департамента зарубежного регионоведения ФМЭиМП НИУ ВШЭ, посол РФ в Саудовской Аравии в 2000–2005 годах Андрей Бакланов подчеркнул важность формирования отечественной политической и экономической экспертизы Ближневосточного региона, ее активного применения в практике и преподавании. Он сообщил об активизации переговоров России со странами региона, в частности с Саудовской Аравией, делегация которой посетила Москву и ряд регионов России, в том числе Татарстан, для развития торгово-экономических связей. Дипломат отметил необходимость ознакомления отечественных предпринимателей с бизнес-практиками и традициями Ближнего Востока и его отдельных стран, без знания которых ведение дел в регионе затруднительно. «Сложности имеются, нам надо концептуально и практически готовиться обучать бизнес, надо создавать и продолжать курсы подготовки и переподготовки», — полагает Андрей Бакланов. 

Налаживанию взаимодействия со странами Ближнего Востока может помочь БРИКС, но сообщество следует представлять максимально нейтральным — без антизападного крена. Он рекомендовал политикам и общественным деятелям не позиционировать БРИКС как объединение против США и Запада, поскольку это не соответствует действительности и может отпугнуть потенциальных партнеров из региона. «Если мы хотим открыться миру, то не надо создавать сложностей», — убежден дипломат. 

Нынешняя эскалация на Ближнем Востоке, вызванная обострением палестино-израильского конфликта, в том числе продолжающимися ударами хуситов по торговым кораблям в Аденском заливе и Красном море, привела к расширению военного присутствия США и стран Запада в регионе. По его мнению, обострение ситуации в Красном море серьезно затрагивает и интересы России, поскольку затрудняет доставку отечественного зерна из портов Черного моря в страны Восточной и Юго-Восточной Азии и Восточной Африки. Он подчеркнул, что заявления тесно связанной с Ираном ливанской организации «Хезболла» о возможных ударах по Хайфе и израильским ядерным объектам могут усугубить положение.

Лев Сокольщик поинтересовался, обоснованно ли мнение, что влияние США на Ближнем Востоке падает после вывода войск из Афганистана, противоречивой динамики отношений с региональными союзниками (Саудовская Аравия и ОАЭ) и неблагоприятного развития ситуации в Сирии, Ираке и Турции. По мнению Андрея Бакланова, США покинули Афганистан, поскольку осознали, что не добьются успеха, и предпочли переложить ответственность за ситуацию в стране и стабильность в сопредельных государствах на Россию и Китай. Профессор Вышки полагает, что, несмотря на укрепление позиций России и КНР на Ближнем и Среднем Востоке, США все еще сохраняют влияние в регионе. «Американцы зорко следят за изменениями и модифицируют свою линию, списывать их нам рановато», — резюмировал он. 

Отвечая на вопрос о возможной эскалации боевых действий, дипломат отметил: сейчас ни одна из сторон (США, Израиль и Иран) не хочет масштабной войны. Ей, в частности, препятствует отсутствие у вероятных участников эффективных средств противодействия массовому применению дешевых БПЛА. Поэтому военные опасаются масштабной войны, однако события могут развиваться по непредсказуемой логике схватки.

Программный координатор Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Бочаров представил обзор нынешней фазы палестино-израильского конфликта и рисков его эскалации. Он полагает: перспективы завершения конфликта в Газе не просматриваются вследствие налаженной системы подземных укрытий и большого числа захваченных заложников. Главным фактором продолжения противостояния он назвал популярность ХАМАС и ее идеологии не только в Газе, но и на Западном берегу реки Иордан.

У сторон конфликта и внешних сил нет ясных представлений о путях его разрешения: неясно, будут ли это два государства для двух народов, возможно ли, тем более сейчас, создание одного государства, где будут сосуществовать израильтяне и палестинцы, каков будет статус Восточного Иерусалима. Пока многочисленные переговоры ограничивались обменом пленными и временными прекращениями огня, что делает ситуацию в регионе хрупкой и волатильной. Восприятие конфликта изменилось в связи с возможностью возникновения его новых очагов в других государствах. В 2019 году удары хуситов по нефтяным предприятиям в Саудовской Аравии и ОАЭ вызвали шок. Сейчас подобным — например, ударом Израиля по иранским объектам в Сирии — никого не удивить.

Никто из региональных и внешних игроков, по мнению Ивана Бочарова, не заинтересован в эскалации конфликта, но участие негосударственных акторов, например ХАМАС и хуситов, нередко действующих в собственных интересах, и их активность повышают риск эскалации и вовлечения новых участников. Например, «Хезболла» атаковала Израиль, тот в ответ ударил по иранской дипмиссии в Сирии, на что Тегеран среагировал массированным ударом, удивившим и Тель-Авив, и Вашингтон. Ситуация на ливанской границе обострилась, вероятна израильская операция в Ливане. Будет ли Иран заступаться за «Хезболлу» и как поведут себя власти США, которым невыгодно терять солдат в предвыборный период, пока неясно.

Президент Центра Ближневосточных исследований, приглашенный преподаватель департамента зарубежного регионоведения ФМЭиМП Мурад Садыгзаде подчеркнул, что, обсуждая тему новой архитектуры безопасности региона, не следует забывать, что в Персидском заливе и на Красном море находятся 8 военных баз США, Франции и Великобритании и в вопросах безопасности эти страны зависимы от Запада. Он напомнил, что обострение палестино-израильского конфликта произошло вскоре после соглашения между Ираном и Саудовской Аравией о нормализации отношений и накануне подготовки соглашения между Саудовской Аравией и Израилем. 

По его мнению, России не следует опасаться влияния Турции на Ближнем Востоке, напротив, стоит изучать ее опыт балансирования внешней политики для достижения национальных интересов. Востоковед полагает, что Иран не заинтересован в обострении конфликта, поскольку стремится к укреплению экономики и социальной стабильности в стране. В частности, против вовлечения Ирана в конфликты выступают военные. Отдельную роль играет ядерный фактор, в том числе возможное создание Ираном собственного атомного оружия и средств его доставки. 

Существуют также вопросы экономики и безопасности, в частности диверсификации маршрутов транспортировки энергоресурсов, разграничения экономических зон в Средиземном море, где обнаружены значительные запасы нефти и газа. Наконец, обострилась экономическая конкуренция между странами Залива и противоречия в других государствах, например Йемене и Южном Судане. «Мне кажется, конфликт, особенно с учетом ситуации в ряде стран Африки, где происходят перевороты, связанные с государствами Ближнего Востока, продлится очень долго», — полагает эксперт. 

По его мнению, смягчению противоречий может способствовать создание региональных и субрегиональных объединений, которые будут стремиться предотвращать возникновение новых конфликтов и урегулировать нынешние. Однако действия негосударственных акторов и турбулентность между мировыми державами ухудшают ситуацию. Только после урегулирования отношений между ними и крупными региональными игроками (Турция, Иран и Саудовская Аравия), влияющими на своих прокси, ситуация может быть урегулирована. Тогда начнет формироваться и новая архитектура региональной безопасности. Отвечая на вопрос Льва Сокольщика о возможности ядерного конфликта на Ближнем Востоке, Мурад Садыгзаде назвал его пока маловероятным, но не исключил такого сценария при эскалации конфликта между Израилем и Ираном.

Заместитель директора Центра изучения стабильности и рисков факультета социальных наук НИУ ВШЭ Леонид Исаев полагает, что не следует ожидать завершения ближневосточного конфликта и ослабления связанных с ним угроз в случае сохранения реактивной политики. 

Нестабильность на Ближнем Востоке усилилась с начала 2010-х годов, сейчас она развилась не только в регионе, но и в мире в целом. Страны проходят нынешний период по-разному, в зависимости от степени потрясений, пережитых в начале и в конце 2010-х. Конфликтный потенциал на Ближнем Востоке сохраняется. Например, не разрешены причины внутрисирийского конфликта и противоречия между странами Персидского залива и Ираном. Новая архитектура безопасности, полагает Леонид Исаев, может сформироваться не только в результате продуманных усилий, но и спонтанно, с достижением устраивающего игроков статус-кво. 

Нынешний тренд на многополярный мир и стремление России стать сильным игроком на Ближнем Востоке вызывают позитивный отклик многих стран региона. Вне зависимости от их отношения к России это дает им возможность выбора и балансировки политических и экономических отношений. Однако одновременно появление нескольких полюсов силы создает определенные угрозы, поскольку у стран региона появился соблазн решить свои проблемы силовым путем, используя противоречия между мировыми державами. России сейчас следует более точно и нестандартно позиционировать себя на мировой арене, не выдвигая на первый план противостояние с Западом и одновременно не пытаясь подражать оппонентам. 

В семинаре также приняли участие заведующий сектором международных экономических исследований ЦКЕМИ Александр Зайцев и директор Центра сопровождения и продаж онлайн-проектов Дирекции по онлайн-обучению НИУ ВШЭ Елена Гусева.

В завершение Лев Сокольщик поблагодарил участников семинара за интересные выступления и содержательную дискуссию. «Ближний Восток — дело не только тонкое, но и горячее», — резюмировал он.