Пенсионная реформа привела на российский рынок труда около 2,5 млн работников старших возрастов. При этом демографические процессы и нарастающий дефицит рабочей силы существенно снизил их риски остаться не у дел. Теперь работодатели зачастую уговаривают их продолжить трудиться.
Центр трудовых исследований НИУ ВШЭ и Лаборатория исследований рынка труда НИУ ВШЭ провели первый совместный семинар в начавшемся учебном году. Ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок представил доклад «Механизмы адаптации населения старшего возраста к повышению пенсионного возраста».
Докладчик подчеркнул, что пенсионная система и рынок труда связаны между собой, вследствие чего изменения в них влияют друг на друга. Пенсия в большинстве развитых стран и государств среднего уровня развития является ключевым источником дохода населения старшего возраста.
Российская пенсионная реформа 2018 года увеличила пенсионный возраст с 60 до 65 лет у мужчин и с 55 до 60 лет у женщин. Он постепенно повышается с 2019 года на 0,5 года или год. Следствием разных темпов ежегодного повышения пенсионного возраста будет резкое снижение числа «новых» пенсионеров в 2025 году: мужчины 1961 года рождения и женщины 1966 года могут уйти на пенсию в 2024 году, а 1962 и 1967 годов — в 2026-м.
Источник фото: Социальный фонд России
Виктор Ляшок обратил внимание, что на 5 лет повысился пенсионный возраст для ряда льготных категорий занятых: работавших на Крайнем Севере, педагогических, медицинских и творческих работников. В то же время сохранился прежний возраст получения пенсии в связи с особыми условиями труда, а также для сотрудников правоохранительных органов.
В результате пенсионной реформы возможность более раннего выхода на пенсию появилась у мужчин и женщин, имеющих продолжительный трудовой стаж (не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин), а также у многодетных матерей, чей возраст выхода на пенсию зависит от числа рожденных и воспитанных детей.
Докладчик напомнил, что одновременно в законодательстве утвердилось понятие предпенсионного возраста, определяемого как возраст на пять лет меньше возраста выхода на пенсию. Для работников этой категории предусмотрен более длительный срок получения максимального размера пособия по безработице (год вместо 3 месяцев), были введены штрафы для работодателей за необоснованные увольнения и отказ в приеме на работу таких сотрудников.
После продолжительного роста численности пенсионеров повышение пенсионного возраста привело к изменению тренда, и к началу 2024 года она сократилась до уровня 2013 года. Коэффициент демографической нагрузки снизился с 51,1 до 45,9%, также удалось сбалансировать бюджет Пенсионного фонда и снизить межбюджетный трансферт.
Основное исследование строилось по данным обследований рабочей силы (ОРС) Росстата с ежегодным объемом выборки 925 000 человек, которых опрашивали по широкому кругу тем занятости и других видов трудовой деятельности, с учетом нахождения в состоянии безработицы и социально-демографических характеристик респондентов.
Согласно расчетам, основные изменения участия в рабочей силе в 2018–2023 годах произошли у мужчин и женщин прежних пенсионных возрастов (60–64 года и 55–59 лет) и в ближайших к ним возрастных группах. За счет роста экономической активности населения в возрасте 50–64 лет общая численность рабочей силы увеличилась на 2,5 млн человек, или на 3,4%.
Средний возраст ухода с рынка труда у мужчин вырос с 63 до 65,9 года, у женщин — с 59,8 до 62 лет. Эта ситуация возникла на фоне падения безработицы до исторического минимума.
Фото: iStock
Влияние повышения пенсионного возраста на положение на рынке труда (участие в рабочей силе, вероятность безработицы и поиск работы через службы занятости) затронутых исследованием возрастных когорт автор рассчитал по данным ОРС, применив пробит-регрессию и метод «разность в разностях».
Результаты эконометрического анализа показали, что повышение пенсионного возраста увеличило вероятность занятости у мужчин «старого» пенсионного возраста с высшим образованием на 10,9 п.п., со средним — на 18,3 п.п., у женщин — на 9 и 17,5 п.п. соответственно, причем у работников старших возрастов с низким уровнем образования выше риск оказаться безработными.
Оппонент, стажер-исследователь ЦеТИ Арина Родина, отметила детальный анализ проблемы докладчиком и обратила внимание на важность описания целей пенсионной реформы и дополнения обзора литературы отечественными работами. Она также поинтересовалась, почему докладчик исследовал выборку 50–64 года. Виктор Ляшок пояснил, что исследовал поведение на рынке труда лиц «старого» пенсионного возраста и за 5 лет до него.
Старший научный сотрудник ЦеТИ Анна Лукьянова отметила, что люди, достигшие пенсионного возраста через несколько лет после начала реформы, могли к этому подготовиться. При этом, по ее мнению, ее влияние на работников разных возрастов вряд ли было одинаковым, поскольку у одних пенсионный возраст повысился на год-два, а у многих — на пять лет. Она также рекомендовала изучить влияние пандемии COVID-19 на поведение работников старшего возраста и воздействие повышения пенсионного возраста на разные социальные и профессиональные группы.
Заместитель заведующего Лабораторией исследований рынка труда НИУ ВШЭ Сергей Солнцев выдвинул гипотезу, что более поздний выход на пенсию может также объясняться улучшением состояния здоровья работников старших возрастов, поэтому следует выделить влияние этого фактора и эффекты пенсионной реформы.
Заместитель директора ЦеТИ член-корреспондент РАН Ростислав Капелюшников обратил внимание на резкие изменения на отечественном рынке труда после 2020 года, в том числе взрывной рост вакансий, вызвавший и увеличение заработной платы. Это повлияло на поведение и работодателей, которые нередко уговаривают сотрудников старшего возраста не уходить с работы, и самих потенциальных пенсионеров. «Эти эффекты надо разложить», — резюмировал Ростислав Капелюшников.
В завершение семинара Виктор Ляшок поблагодарил участников за высказанные предложения и замечания и обещал учесть их в дальнейшей разработке темы.
