Проекты циркулярной экономики активно развиваются во всем мире, и в ближайшие десятилетия эта тема не потеряет своей актуальности. В условиях санкций такие проекты могут быть очень полезны для российской экономики. Какие уникальные преимущества есть у нашей страны и какие возможности открывают текущие вызовы и турбулентность, HSE DAILY рассказала Наталья Вукович, доцент факультета мировой экономики и мировой политики. Совместно со студентами направления подготовки «Мировая экономика» она исследует лучшие мировые практики в этой области и изучает влияние циркулярных проектов на социальное благополучие человека в составе Проектной группы НИУ ВШЭ «Новые подходы к пониманию благополучия человека и роль бизнеса в его обеспечении».
Переход к принципам циркулярной экономики в мире начался более 20 лет назад. Учитывая прогноз ООН о том, что через100 лет города с населением 100 млн человек будут создавать большой объем отходов, актуальность циркулярной экономики может быть очень долгосрочной.
В России федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» запущен в 2022 году. Он включает шесть основных направлений: сокращение образования отходов, создание инфраструктуры по сбору отходов для вторичной переработки, стимулирование использования вторичных ресурсов, ограничение оборота неэкологичной упаковки, создание системы прослеживаемости движения отходов, экопросвещение. На реализацию проекта планируется направить 10 млрд рублей.
В условиях современных санкций циркулярные проекты могут быть очень полезны для российской экономики. Прежде всего, в вопросах безопасности и предотвращения чрезвычайных ситуаций, в минимизации количества лесных пожаров. Это стихийные бедствия, которые наносят огромный ущерб каждый год по всему миру и конечно в России тоже, т.к. она занимает первое место в мире по запасам лесных ресурсов. Именно переход к модели устойчивого лесопользования и своевременной энергетической утилизации отходов лесного хозяйства (нетоварной древесины) позволит снизить количество лесных пожаров, обеспечить «зеленой» энергией отдаленные (негазифицированные) населенные пункты и даст другие эффекты, включая повышение рекреационной привлекательности лесов.
Вторым по значимости направлением является развитие внутреннего рынка древесных пеллет. До санкций более 80% российских пеллет успешно реализовывались в странах ЕС, а теперь эти объемы необходимо перенаправлять в другие страны. Однако, как показывает статистика 2023-2024 годов, перенаправлять их в недружественные страны Азии неэффективно, а Китай развивает собственные проекты биоэнергетики. Вместе с тем, Россия могла бы повторить успех Бразилии 2008 года, когда экономический кризис был использован для успешного развития стабильного внутреннего рынка биоэнергетики.
Санкции существенно отразились на российских производителях различных видов упаковки, особенно в производствах, использующих высокотехнологичные химические добавки. Россия и ранее отставала по объему производства изделий из пластика на душу населения боле чем в 6 раз от стран ЕС и США. Возникший вызов возможно решить с переходом к максимальной доле циркулярной упаковки из бумаги и картона. Тем более, что Россия занимает первое место по запасам лесных ресурсов и они присутствуют почти во всех субъектах страны. В ТКО (твердых коммунальных отходах) более 22% составляет бумага и картон. Такие отходы утилизируются на полигонах, а могли бы повторно использоваться и перерабатываться более чем 50 раз. Кроме того, в 2023 году был принят закон о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки, который устанавливает новые подходы к утилизации отходов, а также ставок экологического сбора для производителей и импортеров товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Реализация этого закона может создать благоприятные условия для повышения доли циркулярной бумажной упаковки в России. Использование бумажной циркулярной упаковки может быть национальным дизайн-кодом России, занимающей ведущие позиции в мире по запасам лесных ресурсов и играющей важную роль в мировой климатической повестке и устойчивом развитии.
По моему мнению, чтобы выработать собственный подход к развитию модели циркулярной экономики, России важно учесть и эффективно использовать два важных момента. Во-первых, самый значительный в мире запас лесных ресурсов, позволяющих развивать проекты по депонированию углерода, проекты древесной биоэнергетики, производства строительных материалов из древесины, в том числе низкосортной, проекты устойчивого лесопользования и биоэкономики. Во-вторых, высокий уровень образования населения - нужно вовлечь в просветительские проекты максимальное количество учебных заведений по принципу «образование через всю жизнь». Ведь в ЕС доля расходов на просвещение по циркулярной экономике составляет более 60% и это дает заметный эффект. Приоритет на устойчивые проекты в сфере лесопользования и образования могут стать уникальными особенностями российской модели замкнутого цикла и обеспечить ее успешную реализацию.
Надо сказать, что энергетическая утилизация отходов имеет достаточно много противников, и часто их замечания совершенно справедливы. Но основная часть негатива связана с термической утилизацией отходов или сжиганием. Сегодня в мире существует более 10 основных видов технологий энергетической утилизации отходов. Их можно разделить по типу использованной технологии: биологические и термические (включая химические) технологии. Если смотреть на энергетическую утилизацию отходов в контексте экономики замкнутого цикла, то конечно в приоритете проекты, использующие биотехнологии. В России в составе утилизируемых ТКО органические отходы составляют более 30%, и они могут успешно перерабатываться в биогаз и удобрения для сельскохозяйственных работ. Также важно отметить, что даже самые успешные практики, такие как в Швеции или в Швейцарии, не смогли свести на ноль уровень образуемых отходов. Хотим мы этого или нет, но как минимум 2% отходов необходимо будет утилизировать и для этих целей скорее всего подойдут только термические методы, поэтому исключить их не получится. Уже сейчас есть успешные практики реализации термических проектов «Waste-to-Energy» - например, в центре Токио или в центре Вены. Определяющим в данном случае является выбор конкретной экологичной технологии и качество строительства самой установки.
Для развития национальной модели циркулярной экономики России безусловно может быть полезен анализ мирового опыта и лучших практик в этой сфере. Если говорить о мировых центрах компетенций в реализации циркулярной экономики, то страны ЕС благодаря более чем 20-летней истории и существенному объему инвестиций достигли значительного прогресса в этой сфере. По моему мнению, для России может быть полезен и интересен анализ лучших практик циркулярной экономики Финляндии. Известная шутка, что каждый фин рождается с геном любви к лесу, возникла не на пустом месте, а благодаря долгосрочной национальной политике и проектам государственно-частного партнерства в сфере устойчивого развития.
Казалось бы, вопросы ответственного потребления и циркулярной экономики относятся в уровню муниципального и государственного управления. Однако многочисленные исследования подтверждают положительный эффект для социального благополучия человека от участия в проектах циркулярной экономики. Можно смело говорить о том, что, участвуя в проектах по раздельному сбору отходов или уборке набережной реки или парка, человек улучшает уровень и своего собственного социального благополучия.
